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                        西安市工程建設項目審批管理系統通過驗收                    
        
                    
        
                        2020-12-10                    
        
                
        
            
        

            
        
                
        
                    
        
						
        12月9日，西安市大數據資源管理局組織市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務局和相關專家對我司承建的西安市工程建設項目審批管理系統進行了竣工驗收，與會專家及相關部門用戶經過質詢和討論，一致認為項目符合建設要求，達到驗收標準，同意通過竣工驗收。

        西安市按照國務院及陜西省工程建設項目審批制度改革的工作要求，結合西安實際，以提高審批效率、方便群眾辦事為導向，緊盯工程建設項目審批“難點”、“堵點”和“痛點”問題，圍繞“四個統一”，著力推進改革工作。通過西安市工程建設項目審批管理系統，實現了工程建設項目審批全業(yè)務覆蓋、全層次聯動、全流程引導、全過程監(jiān)督，為工程建設項目統一審批流程、統一管理體系、統一監(jiān)管方式提供統一的信息支撐平臺，達到“好用”、“管用”、“想用”的目標，打造出西安改革新模式。

        系統于2019年6月底在全市上線運行，覆蓋西安市市本級、20個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)），截止目前，系統累計訪問網上辦事大廳企業(yè)數13095個，審批人員數達2027個，通過工程建設項目審批管理系統辦理事項數達6487個，項目數達2186個，搭建起西安市工程建設項目審批的“信息化高速公路”，實現工程建設項目審批從“面對面”轉向“鍵對鍵”，打通“信息壁壘”讓企業(yè)“零跑腿”。系統建設成果特色主要包括：

        1.由響應改革要求轉變?yōu)橹鲃油七M全方位的治理數字化轉型
        西安市工程建設項目審批管理系統分兩期建設，項目一期對標國家要求，實現了一網申報、一窗受理、并聯審批、一口出件，達到“網上辦”的目標；項目二期以改促建，疏通審批過程中的堵點痛點問題，通過“主線思維”提供套餐式引導服務，形成高效協同、前置服務、精準分析的全鏈條運營模式，對外提升企業(yè)感受度，對內推動政府職能的轉變，實現部門高效協同，提升審批效率。

        2.“多規(guī)合一”業(yè)務協同加速項目落地
        項目前期，通過“2庫3步”模式進行項目在線策劃，實現部門間業(yè)務協同，支持國有企業(yè)在互聯網端錄入項目意向信息，由發(fā)改審核項目規(guī)模通過之后組織相關部門在線協同進行項目生成，實現“一張藍圖”統籌項目實施，加速項目落地，避免前期意見不統一出現審批周期長、審批難等問題。

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        3.一條申報主線強化引導、規(guī)范審批管理
        按照“一個入口一條申報主線”原則，引導企業(yè)確定5類“項目套餐”，提供審批部門主動服務通道，企業(yè)按既定套餐依次申報和咨詢，幫助企業(yè)解決以往因選錯項目信息被退回申請或漏報事項等問題；同時支持群眾免登錄查詢建設用地規(guī)劃許可證、不動產登記證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證信息，是西安市唯一可查詢五證信息的平臺。

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        4.多驗整合、聯合驗收加速項目投產運營
        工程建設項目竣工驗收階段，窗口統一受理后，各審批部門線上協同審批，結果共享，自動匯總結果，由牽頭部門統一組織各個部門現場踏勘，踏勘結果部門間共享互認，并統一出具聯合驗收意見書，實現從分散斷點驗收到集中聯合驗收的轉變，加速項目投產運營。自7月15日開始，西安市通過工程建設項目審批管理系統進行聯合驗收的項目數達138個。

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        5.電子證照服務打造業(yè)務管理新模式
        西安市自7月3日起，從工程建設項目審批管理系統開始核發(fā)施工許可證電子證照，截止目前系統已接入122個電子簽章，覆蓋156個業(yè)務部門，核發(fā)電子證照數為305個，同時在電子證照上增設二維碼，可通過掃描二維碼查看證載信息，防止偽造行為。2020年11月按照全國最新的統一電子證照標準生成OFD電子證照，作為陜西省第一批OFD電子證照歸集至全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，深化“放管服”改革，提升建筑業(yè)政務服務質量。

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        6.技術審查服務全程共享銜接，落實業(yè)務協同機制
        改變以往線下審查總平圖的方式，實現部門在線協調意見、圖紙在線審查批注和審定蓋章，落實方案聯審機制，避免以往部門意見不統一、批復結果反復變更的問題。同時支撐區(qū)域評估、聯合審圖、聯合測繪等審批全過程的技術審查服務事項，保障審查結果實時共享，審查過程全程追溯。

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        7.打通“信息壁壘”，實現數據互聯互通
        按照“橫向到邊，縱向到底”原則，橫向上打通各個部門的業(yè)務系統，避免企業(yè)和經辦人重復錄入，縱向上實時上報工程建設項目審批數據至中省監(jiān)管平臺，并實時監(jiān)測西咸新區(qū)和20個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）的審批情況。截止目前，西安市工程建設項目審批管理系統和19個平臺互聯互通，共享數據達262800條。

        8.建立領導駕駛艙進行全過程監(jiān)管
        以項目為主體，對項目全方位信息進行統計分析，宏觀、實時展示西安市工程建設項目審批制度改革落地情況，實時監(jiān)測各區(qū)縣審批異常數據并及時預警，實現西安市工程建設項目的統籌管理，輔助城市決策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

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